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  • 文史资料

    临沧市烟草专卖局(公司)发展历程
    发布时间:2018-11-29   浏览:1567  作者:临沧市烟草专卖局  来源:市政协文史委

    香港六合彩12生肖表 www.gtwfm.tw 临沧市烟草专卖局(公司)成立于1985年,是云南省烟草专卖局和中国烟草总公司云南省公司的下属企业,也是临沧市人民政府负责烟草管理的职能部门。在烟草专卖法赋予的职权范围内,主要从事卷烟批发及零售业务,组织实施烤烟生产经营,并对全市“两烟”生产经营行为依法实行专卖管理。现下设16个职能科(室)、中心,下辖临翔、云县、凤庆、永德、镇康、沧源、耿马、双江8个县(区)烟草专卖局(分公司)和1个物流分公司,共有在岗干部职工713人。

    一、历史沿革

    (一)临沧市烟草专卖局(公司)

    根据《烟草专卖法实施条例》,1985年5月13日,临沧地区行署专文批准,撤销临沧地区糖业烟酒公司,成立临沧地区烟草专卖局和临沧地区烟草分公司;1985年6月1日,临沧地区烟草专卖局和临沧地区烟草分公司正式挂牌成立,形成“两块牌子、一套班子、合署办公”的格局;成立之初的地区烟草专卖局为二级局,隶属地区行署计经委,1987年转隶云南省烟草专卖局。1991年,经临沧地区行署批准,升格为一级局。1992年6月临沧地区烟草分公司更名为云南省烟草临沧地区公司;2004年11月临沧撤地设市后,临沧地区烟草专卖局更名为临沧市烟草专卖局;2006年12月14日,随着省局(公司)母子公司体制改革,云南省烟草公司临沧地区公司名称变更为云南省烟草公司临沧市公司,并沿用至今。

    (二)各县(区)烟草专卖局(分公司)

    临沧市烟草专卖局(公司)下属的临翔、凤庆、云县、永德、镇康、耿马、双江、沧源县烟草专卖局(分公司)分别成立于1992年10月至1999年12月期间。成立最早的是永德县烟草专卖局(分公司),成立时间为1992年10月;凤庆县烟草专卖局(分公司)成立于1994年3月;云县烟草专卖局(分公司)成立于1994年4月;临翔区烟草专卖局(分公司)成立于1996年6月。沧源县烟草专卖局(分公司)成立于1994年11月,成立时为沧源县烟草有限责任公司,由临沧地区烟草公司与沧源县民贸公司共同出资成立;双江县烟草专卖局(分公司)成立于1999年6月,成立时为双江县烟草有限责任公司,由临沧地区烟草公司与双江县民贸公司共同出资成立;镇康县烟草专卖局(分公司)成立于1999年7月,成立时为镇康县烟草有限责任公司,由临沧地区烟草公司与镇康县民贸公司共同出资成立;耿马县烟草专卖局(分公司)成立于1999年12月,成立时为耿马县烟草有限责任公司,成立前烟草专卖经销部为耿马县民贸公司,成立后合署办公;孟定镇烟草有限责任公司成立于1997年10月,成立时属县级局(公司),2001年7月撤销建制并入耿马县烟草专卖局(分公司)。2001年,随着公司体制改革,名称变更为:某某县(区)烟草专卖局和云南省烟草公司临沧市公司某某分公司。2014年12月,临沧市烟草专卖局行文批准,成立云南省烟草公司临沧市公司物流分公司。

    二、临沧市烤烟产业发展历程

    临沧境内烟草种植历史悠久,自明朝洪武年间以来,临沧地区的佤族、拉祜族、布朗族等少数民族就开始种植土烟(民间称草烟、兰烟),晾晒后用于吸食。如今,临沧山区的少数民族村寨,仍零星种植土烟,保持着加工吸食土烟的习惯。

    临沧地区最早的烤烟种植始于1926年,缅宁县(今临翔区)实业局向四川金堂县购进烤烟籽种1.5千克,分发城乡种植。但受制于技术和设施,调制后达不到质量档次,也无销路未能推广。1948年,缅宁县实业局由玉溪通海引入美种“大金元”烟籽7.5千克,分发到县内九山、南信、昔本、南本等乡村种植,年产烟叶5.6吨,取得了初步成功,获得了一定经验。1952年,云南省人民政府对烤烟种植区进行调整并纳入国家计划,临沧未列入计划范围。1955年,云县新城农场派员到玉溪江川县学习烤烟生产技术,随即引进“430”烟种在新城农场试种并获得成功。1957年种植面积扩大到22.6亩。1967年,临沧县(今临翔区)供销社从玉溪澄江县引入红花大金元烤烟品种在昔本、圈内、博尚等地种植,面积达到700余亩,年初烟叶437担(50公斤/担)。同年,永德县也从玉溪县引入红花大金元烤烟品种在德党、永康等地试种。1974年,凤庆县从玉溪江川引入G28烤烟品种在诗礼、营盘等地种植。此后一段时期,云县、镇康等县也积极开展引种试种工作。但由于无国家计划,很长一段时间内,临沧烤烟种植均属于小范围技术探索试种和自产自销。

    1990年2月,临沧地区行署作出《关于发展烟草生产的决定》,把烤烟和香料烟作为全区一项新兴的大产业来开发。年内,全区全部8个县15个乡镇进行多点试种,面积达到1452亩,总产量2230担,局部地区种植获得成功。1991年2月,地区行署作出《关于加快发展我区烤烟生产若干问题的决定》,出台一系列扶持政策。年内,烤烟种植面积达到12766亩,年产烟叶21606.2担。上世纪90年代,临沧逐步进入有计划、有组织进行烤烟种植的探索期,但由于区域选择不当、技术措施落实不到位、烘烤环节制约等因素,1993年全区烤烟种植遇到重大挫折,1994年、1995年连续大滑坡;1998年又受国家局“双控”政策影响,烤烟单产过低、质量不高、效益不明显,烤烟产业长期在低谷徘徊、发展滞后,错过了全省大力发展烤烟产业的黄金时期。

    进入二十一世纪,临沧烤烟产业进入恢复性发展阶段,烤烟种植面积逐年回升,烤烟单产和质量逐年提高,自有烟站(点)配置最多时达到了26个。同时,临沧地区香料烟、白肋烟种植在这一时期也得到一定发展。香料烟、白肋烟引种于1988年,首先在勐省、孟定农场和永康等地试种成功,此后在镇康、耿马、永德、沧源等小产区种植,曾作为楚雄卷烟厂“桂花”“雄宝”等卷烟品牌配料。全区香料烟种植最多的年份为1988年,面积达到19973亩,但由于自然灾害严重,绝收近9000亩;白肋烟种植最多年份为2002年,种植面积305亩,遭遇冰雹灾害绝收93亩。随后,全区晾晒烟种植逐年减少。至今,尚有镇康勐捧、凤尾,凤庆营盘、勐佑等乡镇小规模种植,由云南香料烟有限责任公司(原保山香料烟有限责任公司)组织生产收购。

    2008年,国家局、省委省政府实施新烟区开发战略,把临沧确定为云南省重点开发的四个新烟区之一。临沧紧紧抓住新烟区开发的历史机遇,大力推动烤烟产业发展。新烟区建设初期的2007年至2010年,我市烤烟产业稳步发展,从2007年的7.41万亩发展到2010年的19.43万亩,收购量从18.37万担发展到58.4万担。2011年至2013年,我市烤烟产业进入快速发展时期,收购量于2012年首次突破100万担,达到历史最高水平110万担,成功跨入全国百万担大烟区行列。2013年至今,随着国家局“严控规?!闭叩氖凳?,我市烤烟种植规模逐年调减,2018年为80.6万担,属全国中型烟区。

    烤烟产业已经发展成为我市富民强市的重要支柱产业。2011至2017年,全市累计收购烟叶660.71万担;累计实现烟农售烟收入77.78亿元;累计上缴烟叶税17.11亿元;累计上缴税金61.84亿元。2017年,全市收购烟叶80.6万担,烟农售烟收入10.73亿元,上缴烟叶税2.36亿元;上缴税金10.80亿元。实现了烟农增收、财政增长、企业增效的目标,为推动我市经济社会发展,助推边疆少数人民脱贫致富作出了积极贡献。

    三、卷烟营销发展历程

    回顾临沧卷烟营销发展历程,主要经历了经营主体由县级公司到市级公司、订货方式由客户自行进货到电话订货、配送方式由上门取货到统一配送的转变,实现了从计划导向市场导向、从传统销售向现代营销、从建立模式向发挥功能、从粗放低效向集约高效的转型,完成了从传统烟草商业到现代流通的转变。

    传统销售阶段(1985—2001年)。市、县公司根据本地市场情况在县城或乡镇所在地设立卷烟零售专卖店,实行以批发为主,批零兼营的经营方式。市公司对各县公司下达年度销量、销售收入和销售毛利指标,县公司自主组织货源、自主制定营销策略、自主进行营销核算、自主开展促销宣传、自主确定营销方式。

    访销配送阶段(2002—2004年)。逐步撤销自建批发网点,改变下设批发店的做法,建立“全面访销、全面配送、专销结合、访送分离”的卷烟营销网络管理体制和运行模式,县公司设立访销员岗位,每天对客户的卷烟需求进行收集,录入访销系统进行集中配送,实现了卷烟营销网络运行模式的重大突破,为现代卷烟流通建设奠定了基础。

    现代流通阶段(2005—2008年)。以建网、用网、强网为重点,调整组织架构,整合配置资源,建设“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的卷烟营销新模式,实行全市统一订货、统一配送,初步实现商流、物流、信息流、资金流基本对接的营销模式,初步推进了传统商业向现代流通的转变。

    四、专卖管理发展历程

    1985年成立至1992年《烟草专卖法》实施。1985年以前,临沧的卷烟市场比较混乱,周边流入、省外流入以及境外流入现象突出,时有假冒伪劣卷烟在市场出现。1985年临沧地区烟草专卖局和烟草公司成立以后,贯彻执行1983年9月23日国务院发布并于同年11月1日起实施的《烟草专卖条例》及1984年9月10日国家烟草专卖局发布的《烟草专卖条例施行细则》,全区8县的烟草专卖、调拨、分配、销售等业务逐步走入专卖正规化。这一时期,由于各县烟草专卖局先后成立,全区根据实际情况由县烟草专卖局或贸易公司以卷烟营销为主履行专卖管理职责。各地在工商、物价、公安等部门的大力配合下,依法加强监督检查,严格烟草经营许可证管理,治理整顿卷烟经营秩序,有效净化了卷烟市场。但此时的专卖管理工作尚属起步阶段,仍存在地方行政干预、管理权限交叉、职责划分不清、执法手段不强的情况,往往出现办案受阻、久拖不结、不了了之等情况,影响专卖制度的彻底执行。

    1992年《烟草专卖法》实施至今。1992年1月1日,随着《中华人民共和国烟草专卖法》的正式实施,全区烟草专卖管理上升至法律层面,迈入了法制轨道。全区在分片区设立卷烟批发零售网点的同时,将地区烟草专卖局成立初期建立的19个烟草专卖管理所逐步扩增至2000年的30个,持证经营户由1985年的3033户增至2000年的9107户。特别是《烟草专卖法实施条例》颁布以来,全区各专卖管理部门进一步理顺烟草专卖管理体制,围绕卷烟市场,开展各种形式的法律宣传,大力开展打私打假,加强市场清理整顿,整治非法经营,严厉打击卷烟原辅材料、设备的走私贩假行为,铲除制假窝点,为临沧“两烟”生产良好发展提供了坚强保障。2000年,为巩固统一领导、垂直管理、专营专卖的经营管理体制,全区进一步理顺烟草专卖行政执法的主体关系,在专卖机构设置和队伍建设方面实施改革。地区烟草专卖局专卖科成立专卖稽查支队,下设一个直属大队,8县局各设一个稽查大队,撤销27个基层专卖管理所,按经济区划分成立16个稽查中队。2001年,建立起全区烟草专卖管理联席会议制度,强化专卖稽查队伍建设和素质提升,依法惩治生产、销售伪劣卷烟犯罪活动。2002年,完善打假打私机制、建立健全内部专卖稽查网和各县公安烟侦室为主的稽查协作网。2005年至2007年,初步建立规范经营内控机制和内部专卖管理监督考核制度,为临沧烟草持续稳定健康发展提供了重要保证。2008年至今,随着烤烟产业的发展,全市专卖队伍按照“内管外打,守土有责”方针,在维护烟叶收购秩序和市场检查、打假打私、取缔卷烟自由批发市场、专销结合等促进卷烟销售,为“两烟”生产经营服务和保驾护航做了大量工作,逐步实现了对“两烟”生产经营全覆盖监管,并将规范企业内部行为作为专卖管理工作的重点。


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